關于蘇州工業園區

蘇州工業園區是中國和新加坡兩國政府間的重要合作項目,開發建設以來,在中央和省市各級的高度重視下,在中新合作雙方的共同努力下,園區經濟社會發展取得了令人矚目的成績。2015年,面對宏觀環境的復雜變化,園區認真貫徹落實中央和省市決策部署,堅持穩中求進,突出創新引領,全力推動經濟社會持續健康較好發展,全年共實現地區生產總值2070億元,同比增長8%;公共財政預算收入257.2億元,增長11.7%,稅收占比達93.6%,各類稅收總收入超670億元;進出口總額796億美元,下降0.9%(按人民幣計為4945億元,增長0.3%);實際利用外資16億美元、固定資產投資612億元;R&D投入占GDP比重達3.35%;社會消費品零售總額343億元,增長10.5%;城鎮居民人均可支配收入超5.6萬元,增長7.5%,發展質效持續優化提升。

1.改革創新成效顯著。堅持以改革創新為抓手,持續增強發展動力活力。開放創新取得突破。去年9月30日,國務院批復同意園區開展開放創新綜合試驗,賦予園區探索開放型經濟新體制、構建創新驅動發展新模式的新使命新任務,為園區發展樹立了新的里程碑。江蘇省委、省政府也專門出臺意見支持園區開展開放創新綜合試驗,明確賦予園區省轄市社會事務行政管理權限等14項政策支持。開放創新各項改革任務穩步推進,首個國家級境外投資服務示范平臺獲批掛牌。先行先試加快探索。堅持“合作中有特色、學習中有發展、借鑒中有創新”,推動中新雙方合作邁上新臺階。在物流通關、現代服務業、科技創新和生態環保等方面創造了多個全國“第一”和“唯一”,較好地發揮了改革開放“試驗田”功能。過去一年,中新金融合作創新加快推進,跨境人民幣創新業務成效良好,跨境貸款合同余額超32億元。各項金融創新政策落地,蘇州金融資產交易中心開業,蘇州股權交易中心獲批籌建,初步構建了較為完善的區域金融體系。綜合保稅區貿易功能區封關運作,貿易多元化穩步推進。重點改革穩步推開。國資國企“解包還原”、監管專員、股份制改造等改革穩步推進。國家相對集中行政許可權改革試點獲批,行政審批局掛牌,各項行政管理體制改革有序推進。“三證合一”、“一照一碼”等商事制度改革積極實施,新增各類市場主體、注冊資金分別增長65.2%和127.4%;新增注冊外資28億美元,增長82.7%。積極實施“走出去”戰略,蘇相合作經濟開發區、蘇宿工業園、蘇通科技產業園、霍爾果斯經濟開發區、蘇滁現代產業園等合作項目穩步推進,園區服務輻射能力不斷增強。

2.產業結構不斷優化。主動把握經濟新常態,加快轉變經濟發展方式。高端制造能級提升。累計吸引外資項目超5550個,實際利用外資超283億美元,其中93家世界500強企業在區內投資了154個項目;全區投資上億美元項目149個,其中10億美元以上項目7個,在電子信息、機械制造等方面形成了具有一定競爭力的產業集群,高新技術產業產值占規上工業總產值比重達到67%。去年,園區制造業稅收增長13%,其中電子信息制造業、汽車制造業、醫藥制造業利潤總額分別增長40.2%、37.2%、80.5%。新興產業加快成長。實施生物醫藥、納米技術應用、云計算等戰略性新興產業發展計劃,去年三大新興產業分別實現產值380億元、280億元和280億元,增長27%、37%和40%。服務經濟加速繁榮。累計經認定的各級總部項目達70個,集聚金融類機構超700家,其中銀行、證券、保險等持牌金融機構113家,區域金融中心高地加速形成,去年服務業增加值占GDP比重達42.5%,電商企業交易額增長50%,完成服務外包合同金額56億美元、離岸外包執行金額35.4億美元,分別增長14.7%、13%,均保持全市領先。華人文化控股項目簽約落戶,文化產業增加值占GDP比重達到7.1%,入境游客、酒店業營收繼續保持全市首位。

3.創新創業活力增強。抓住用好蘇南國家自主創新示范區建設機遇,實施創新驅動戰略,大力推動“大眾創業、萬眾創新”。創新氛圍更趨濃厚。累計建成各類科技載體超380萬平方米、公共技術服務平臺30多個、國家級創新基地20多個、各類研發機構450個,國際科技園、創意產業園、蘇州納米城等創新集群基本形成。去年百度創業中心、硅谷PNP等一批創新孵化器落戶,8家創新型孵化器被認定為國家級,騰訊云基地簽約揭牌,新認定眾創空間30家,蘇州獨墅湖創業大學揭牌,“金雞湖創業長廊”品牌影響力持續提升。創新資源不斷豐富。中科院蘇州納米所、國家納米技術國際創新園等國家級創新工程加快推進,蘇州納米科技協同創新中心入選全國首批“高等學校創新能力提升計劃”。納米真空互聯實驗站、醫科院蘇州系統所、中科院電子所蘇州研究院、中科院上海藥物所蘇州研究院等開工建設,江蘇省納米產業技術創新中心啟動籌建,生物產業園(桑田島)建成投用。科技金融不斷加強,去年總規模超150億元的國創母基金(二期)投資協議正式簽約,區域股權投資基金規模超800億元。創新人才加速集聚。獨墅湖科教創新區累計有26所高等院校和職業院校入駐(其中中外合作辦學項目10個),成為全國唯一的國家高等教育國際化示范區。去年新增國家“千人計劃”21人、總數達118人,累計137人入選“江蘇省高層次創新創業人才”,209人入選“姑蘇創新創業領軍人才”,繼續保持省市第一。大專以上人才占就業人口比重達40%、總量保持全國開發區首位。創新成果不斷涌現。去年企業新增發明專利授權量增長80%,萬人有效發明專利擁有量超過80件,保持全省第一。新認定國家高新技術企業165家、累計達795家,50家重點科技自主品牌企業銷售額增長14.5%。一批科技龍頭企業呈現快速發展態勢,信達生物與美國禮來簽約200億元研發合作大單,同程網吸引萬達資本等投資超60億元,累計主板上市企業、新三板掛牌企業分別達14家、51家。

4.宜居新城加速繁榮。積極構筑宜居宜業生活圈,持續提升城市功能內涵。承載能力持續增強。始終以高起點規劃引領高水平開發,堅持“先規劃后建設、先地下后地上”以及“適度超前”的開發理念,制定完善了300多項專業規劃,高標準建設基礎設施。去年中環快速路園區段建成通車,軌道2號線東延線實現軌通、3號線園區段開工建設,蘇虹路東延、唯勝路立交等工程基本完成。功能形象持續提升。金融商貿區、科教創新區、國際商務區、旅游度假區等重點板塊加快建設,累計批建80米以上商務樓宇近90幢,總部經濟、樓宇經濟、消費經濟加速集聚,去年蘇州中心實現整體封頂,誠品書店、新光天地、永旺夢樂城、文博廣場商業中心等商貿載體建成開業,人氣商氣加速集聚。園區成為全國首個“國家商務旅游示范區”,陽澄湖半島成為首批國家級旅游度假區。宜居環境持續優化。堅持集約節約發展,注重生態環境保護和資源有效利用,綠地覆蓋率達45%,區域環境質量綜合指數達97.4,整體通過ISO14000認證,成為全國首批“國家生態工業示范園區”。去年生態文明建設60項重點項目、城市環境63項重點整治任務全面完成,園區被評為“江蘇省建筑節能和綠色建筑示范區”,城市發展的宜居性持續性不斷提高。

5.民生福祉持續改善。突出以人為本、民生優先,著力改善社會民生。區域一體加快推進。撤鎮建街道改革扎實推進,“八個一體化”工程穩步實施,老鎮城市更新計劃加快實施。動遷社區改造提升三年計劃如期完成,累計投入17.8億元,惠及動遷居民5萬余戶,動遷社區功能設施、居住環境顯著提升。多措并舉促進動遷居民持續增收,探索設立富民專項資金,實現低保和低保邊緣戶家庭入股全覆蓋。基本實現社保年齡段被征地人員全面納入社保體系。公共服務功能提升。教育均衡發展,率先實現教育一體化管理,教育現代化水平躍居全省前列,中高考成績保持全市領先。醫療衛生事業加快發展,去年兒童醫院園區總院建成啟用,公共衛生中心、九龍醫院二期等項目進展順利,久齡公寓即將竣工。社會保障水平不斷提升,去年近110萬張社保?市民卡切換發放工作全面完成,全民參保登記順利實施,累計為園區職工發放住房公積金貸款超100億元。社區建設不斷加強,建立了以鄰里中心、社區工作站、民眾聯絡所為依托的新型社區服務管理體系,獲評“全國社區治理和服務創新實驗區”、“全國和諧社區建設示范城區”。社會治理創新完善。中新社會治理合作試點深入推進。法治園區建設不斷加強,去年園區公共法律服務中心、涉法涉訴聯合接訪中心、政府法律服務律師事務所庫相繼成立。文化軟實力不斷提升,文明城市創建保持全市領先,園區連續3年名列全市文化績效考核第一。安全生產三年提升計劃深入實施,企業安全生產標準化創建、重點領域安全專項整治持續推進,公眾安全感測評列全市第一,社會總體保持和諧穩定。

6.黨的建設全面加強。認真落實全面從嚴治黨要求,不斷加強黨的建設。“三嚴三實”專題教育深入開展。牢牢把握“三個見實效”的目標要求,緊緊圍繞“六查六看六整治”這條主線,認真制定實施方案和配套措施,切實抓好“四專題一強化”的各個環節,深入開展機關干部基層蹲點調研、千家企業大走訪、社情民意聯系日等活動,累計辦理群眾意見建議2568條、企業各類問題900多條,進一步深化親商服務,助推企業發展。黨建創新工程扎實推進。高度重視非公有制經濟組織和新型社區黨建工作,全區共建立基層黨組織1904個,其中非公企業黨組織1159個,非公企業黨組織組建率達到97%,涌現了湖西社區黨委、國際大廈樓宇黨建、三星半導體非公黨建等一批全國基層黨組織典型。強化黨務人才隊伍建設,完成園區基層干部三年培訓計劃,扎實推進黨員服務中心陣地建設,增強了基層黨組織和黨員隊伍的生機活力。黨風廉政建設取得實效。嚴格落實“兩個責任”,嚴明政治紀律和政治規矩,全面加強工程招投標、政府采購、行政審批等監督管理,持續開展“清風行動”等專項治理,堅決糾正“四風”,推動形成作風建設新常態,嚴肅查處一批違法違紀案件,為園區開發建設順利推進提供有力保障。

2016年是“十三五”規劃的開局之年,也是園區開放創新綜合試驗的全面推進之年。園區將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,突出開放創新綜合試驗總抓手,發揮中新合作優勢,豐富園區經驗內涵,進一步深化改革創新,加快轉型升級,推進全面從嚴治黨,努力在引領經濟新常態方面發揮示范作用,在踐行“五大發展理念”方面發揮引領作用,在建設“強富美高”新江蘇方面發揮窗口作用,力爭全年地區生產總值增長7.5-8%、公共財政預算收入增長8.5%左右,確保實現“十三五”發展良好開局,朝著建設國際先進現代化高科技產業新城區目標不斷邁進。

蘇州工業園區管委會
2016年